小县城如何做好大外贸？

　　 县域兴衰关系着发展全局，推动县域经济高质量发展是时代赋予的使命。新一季“思客讲堂·党校公开课”推出《以“理”服人丨高质量发展“县”在进行时》，八位党校青年教师带你解锁中国县域发展的“韧性密码”。本期由中央党校（国家行政学院）经济学教研部教师陈江滢，讲述小县城如何做好大外贸。

　　 演讲全文：

　　 大家好，我是中央党校（国家行政学院）经济学教研部陈江滢，我今天和大家分享的主题是《小县城如何做好大外贸？》。

　　 让我们先来看两张图，请问它们之间有什么联系呢？看着是不是毫不相关，但其实这是同一个地方，浙江义乌。左边是1982年，右边是2022年。40年过去，义乌，从一个贫困落后的小县城，华丽转身为全球最大的小商品市场，书写了一段中国县域经济发展的传奇，被习近平总书记称赞是“莫名其妙”“无中生有”“点石成金”的发展。“无中”是如何“生有”的？“点石”是如何“成金”的？其中的奥妙是什么呢？是改革、开放，特别是抓住了做好大外贸这把金钥匙。那么为什么小县城要做好大外贸呢？这对于县城，对于我国，甚至对于世界，有什么重要的意义呢？

　　 对于县城，做好大外贸，有利于推动经济的高速增长。义乌，就是一个典型代表。1982年，义乌城里自发形成了小规模的路边市场，但仍被视为“投机倒把”被严厉打击。时任县委书记谢高华在经过大量调研之后，冒着丢掉“乌纱帽”的风险，毅然拍板决定，在全国率先开放小商品市场。2006年，浙江强县扩权改革，赋予了义乌400多项原先只有地级市才享有的经济社会管理权限。2011年以来，义乌不断推进国际贸易综合改革。40多年来，通过不断改革，义乌为开放破除了体制束缚，成为了“买全球，卖全球”的世界超市。2022年，义乌实现进出口总额4700多亿元，其中出口超过4300亿元，商品远销230多个国家和地区。外贸的快速发展，推动了经济的高速增长。从1978年到2022年，义乌的GDP由1.28亿元增长至1800多亿元，增长超过1400倍。此外，江苏昆山、福建晋江、浙江慈溪等县城，均通过做好大外贸，实现了大发展。

　　 对于我国，当前加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，要求高水平对外开放，小县城做好大外贸是重要的内容。构建以国内大循环为主体的新发展格局，是不是意味着对外开放不再重要？绝对不是。习近平总书记强调，新发展格局“决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环。”“过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行”。因此，高水平开放是必然选择。那么，高水平开放的内涵是什么呢？与小县城做好大外贸之间有什么关系呢？高水平开放，很重要的一点是，更大范围的对外开放，也就是要优化区域开放布局。所以说，只有东部、没有中西部和东北地区的开放，不是高水平对外开放；只有大城市、没有小县城的开放，也不是高水平对外开放。

　　 然而，当前我国县域开放的区域间差距比较大，2022年的数据显示，全国出口总额超过300亿元的20个县（市）中，有19个都位于东部地区。要看到，在许多中西部和内陆的县城，资源禀赋、劳动力等优势尚未充分发挥，并且近年来这些地区产业基础更加坚实、交通设施逐渐完善，具有发展外贸的巨大潜力。可以说，（推进）高水平开放，短板在县域、潜力也在县域。

　　 对于世界，小县城做好大外贸，是在践行着互利共赢的开放战略。一方面，我国县城离不开世界。发展外贸，使小县城充分发挥比较优势、拓展全球市场、促进深层次改革，为县域经济发展注入源泉活水。另一方面，世界也离不开我国的小县城。来自小县城的“中国制造”，正在惠及着世界各国人民。广西横州贡献了全球60%的茉莉花，让世界共品宜人清香；浙江诸暨淡水珍珠的产量占全球的70%，让世界变得更加光彩动人；江苏丹阳贡献了全球40%的眼镜镜片，让世界变得更加清晰可见。可以说，我国的小县城是世界人民美好生活的重要参与者。

　　 我们看到，不论是从县城、从我国、还是从世界的角度来看，小县城做好大外贸都具有重要意义。那么，小县城能不能做好大外贸呢？

　　 我国东部沿海的许多县城，凭借着区位条件等先天优势，走在了发展外贸的前沿，形成了一系列开放发展经验。但是我们不禁想问，这些经验适用于我国的其他地区吗？特别是在中西部和内陆的许多地区，在区位条件、工业基础、交通设施等方面相对落后，这些地区也能做好大外贸吗？答案是肯定的。实际上，在这些地区已经有不少小县城，成功探索出了做好大外贸的道路，并且在践行着更大范围、更宽领域、更深层次的高水平对外开放。